O oficial de polícia Dirk Hendricks (Jamie Bartlett) preenche um formulário de anistia para Alex Mpondo (Chiwetel Ejiofor), membro do parlamento sul-africano que não consegue se lembrar que, uma vez, ordenou a tortura de um policial ativista. Enquanto isso, a advogada sul-africana Sarah Barcant (Hilary Swank) volta à sua terra natal para defender Mpondo nos tribunais, além de um amigo do parlamentar que está desaparecido.